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2014年招标采购案例分析 试题解析(2013年案例七)

文章浏览量:6099 次 发布时间:2014/9/5
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2014/9/5

【背景】

 

某中央国家机关使用财政性资金进行计算机系统的升级改造,内容包括网络系统,安全系统,应用系统等。其中部分采购如下图所示:

 

序号

名称

内容

工期或交货期(月)

概算 (万元)

A

计算机

20台台式计算机

1

20

B

服务器

5台服务器

3

40

C

不间断电源

25台不间断电源

1

10

D

系统集成

对各子系统的接口,技术标准,功能进行统一整合,保障整个系统的正常运转

/

200

E

软件开发

本机关专用软件的开发,包括办公软件,通讯软件,财务软件等。

16

150

F

安全软件

实现对安全设备进行操作,权限控制,后台管理及防止入侵等功能。考虑到与现有安全软件的兼容性,只能从有限供货商处采购。

4

30

G

安全设备

包括安全检查,安全防范,信号屏蔽,防爆防毒等标准设备和非标准设备的设计生产。

5

300

H

监理服务

对系统集成,设备监造,线路改造施工等进行监理。包括质量,进度,投资控制。

/

60

I

线路改造

老旧线路替换,网线、电话线、电源线、光缆的供货及铺设配套设施改造,工作内容的工作量不太明确。

4

80

 

机关采购部门刚成立不久,在编制采购方案之前,采购部门负责人要求采购人员将上述内容分成6个包进行采购,并就以下议题进行讨论:

(1)系统集成包的范围

(2)安全设备技术参数的评价方法

(3)安全软件如何防范低价竞争

采购人员对上述提议的讨论意见如下:

关于议题1:小赵认为既然有总集成商,就应将尽可能多的内容放入本包,小钱认为放入本包的应该尽可能少。

关于议题2:小孙认为国内生产商生产的产品基本能够满足要求;小李认为应采购进口产品。

关于议题3,大家一致认为恶意低价竞争的情形经常出现,但难以找到有效,有力的防范措施,建议向行业专家咨询,追求良策。

 

【问题】

对于议题1,下列哪些观点可以支持小赵的意见:

A减轻采购人的管理能力

B提成采购人员对总集成商的优势地位

C增强采购人对专业单位的控制力

D有利于提供专业单位之间的竞争

E转移项目失败风险

F采购人易发现实施过程中的缺陷

G总集成商应专注于系统集成工作

H有利于保证工期或交货期

I便于追究供应商责任

2、对于议题2,下列哪些观点可以支持小孙的意见:

A安全防护技术水平高

B采购成本低

C技能环保

D采购程序简单

E促进国内产业发展

F性能稳定

3、按照采购部门负责人要求,为本项目采购的内容划分采购包,按照开始采购工作的时间进行排序,并标明每个采购包的采购方式。

4、关于议题3,提出要防范的措施。

 

1、对于议题1,下列哪些观点可以支持小赵的意见:

参考答案:(A、H、I

2对于议题2,参考答案(B、D、E)

3、(首先判断应当公开招标的标包;其次判断非公开招标方式的选择条件。)

1、采购包划分:

标包1:A、B、C合为一个标包,采用询价采购方式

标包2:D、E合为一个标包,采用公开招标采购方式;

标包3:F划为一个标包,采用邀请招标采购方式;

标包4:G划为一个标包,采用公开招标采购方式;

标包5:H划为一个标包,采用邀请招标采购方式;

标包6:I划为一个标包,采用竞争性谈判采购方式;

采购顺序 :

标包5(H、监理服务)

标包2(D、E系统集成及软件开发) 

标包4(G、安全设备)

标包3及标包 6(F、I安全软件及线路改造)

标包1(A、B、C计算机、服务器及不间断电源)。

4、关于议题3,提出要防范的措施。

(1)科学合理确定资格审查条件,严格资格审查程序加强资格审查,确保诚信经营、履约情况良好、技术设备先进及专业人员能力强的单位参与竞标。尽可能减少虚假挂靠资质的风险漏洞;

(2)在编制在招标文件中,合理设定评标价格权重,适度提高项目管理团队及设备、经验等方面的打分权重;明确质量标准及材料要求,防止以劣质材料价格投标报价,在合同专用条款中列明相应的惩处和激励规则;

(3)严格执行招标投标程序,在评标环节,依法在政府专家库抽取或直接确定专家,保证专家质量。在评标中,对价格明显低于市场正常价格或投标人平均价格的,要求投标人予以详细说明价格构成,如无合理理由则予以否决。

(4)严格合同约束,防范低价中标人毁约或在履约过程中使用劣质材料、偷工减料、恶意变更、缩减工程范围等不良现象发生。

 

 

 

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